Что такое знаки соответствия и зачем они нужны

Знак соответствия на упаковке или корпусе товара сообщает покупателю, контролирующему органу и таможне одно: изготовитель или уполномоченный представитель прошёл установленную процедуру подтверждения соответствия и несёт за это ответственность. Нанесение знака без завершённой процедуры оценки квалифицируется как административное правонарушение по ст. 14.46 КоАП РФ и влечёт штраф до 300 000 рублей для юридических лиц при первичном нарушении, а при повторном или если нарушение повлекло вред здоровью - возбуждение уголовного дела по ст. 238 УК РФ.

В российской практике существуют два принципиально разных знака: знак обращения на рынке единого экономического пространства «ЕАС» и знак национального соответствия «СТР» (используемый при добровольной сертификации по ГОСТ Р). Их путают, но смешивать нельзя: ЕАС наносится только после обязательной оценки по техническому регламенту ЕАЭС, а СТР - исключительно по добровольной схеме.

Знак ЕАС: обязательный при техническом регламенте ЕАЭС

Знак единого обращения на рынке ЕАЭС «ЕАС» введён Решением Комиссии Таможенного союза № 711 от 15.07.2011. Его наносят на продукцию, попадающую под действие одного или нескольких технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС) или Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС). Без этого знака товар не может легально обращаться на рынке государств ЕАЭС - его снимут с продажи при плановой проверке или задержат на таможне при ввозе.

Знак наносят только после того, как завершена вся процедура оценки соответствия: получен сертификат или зарегистрирована декларация. Если продукция подпадает под несколько регламентов, знак ЕАС наносят один раз - он подтверждает соответствие всем применимым ТР ТС одновременно. Размер знака в самом маленьком измерении не может быть меньше 5 мм согласно требованиям к единому знаку обращения, утверждённым тем же Решением КТС № 711.

Если хотя бы один из применимых регламентов не пройден, наносить знак ЕАС запрещено - даже если остальные регламенты закрыты.

Чем знак ЕАС отличается от знака СТР

Какая продукция обязана нести знак ЕАС

Перечень продуктовых групп, подпадающих под ТР ТС или ТР ЕАЭС, закреплён в соответствующих регламентах. На практике знак ЕАС требуется для большинства промышленных товаров, пищевой продукции, игрушек, средств индивидуальной защиты, низковольтного оборудования, упаковки и многих других категорий. Полный актуальный перечень принятых регламентов ведёт Евразийская экономическая комиссия: по состоянию на 2024 год действует более 50 технических регламентов ЕАЭС.

Продукция, на которую регламент пока не принят или которая явно выведена из сферы действия всех регламентов, обращается без знака ЕАС - к ней продолжают применять национальные требования. Это важный нюанс при работе с нишевыми категориями: отсутствие знака на товаре не всегда нарушение. Ошибочно требовать ЕАС там, где регламент не распространяется на конкретный вид изделия.

Где и как наносится знак соответствия

Место нанесения знака ЕАС устанавливает конкретный технический регламент или единые требования к маркировке. Если регламент не конкретизирует место, знак размещают на самом изделии, упаковке или в сопроводительной документации - при условии, что нанести его непосредственно на изделие технически невозможно. Знак должен быть чётким, разборчивым и нанесён способом, исключающим его случайное удаление до конца срока службы или годности продукции.

Цвет знака не нормируется жёстко - допустимо монохромное исполнение. При нанесении способами, при которых контрастность затруднена (тиснение, гравировка), знак считается правомерным, если его форма узнаваема. Нанесение знака ЕАС рядом с реквизитами изготовителя - распространённая практика, но регламент конкретного вида продукции может указывать иное расположение.

• непосредственно на изделие (гравировка, литьё, нанесение краской)
• на этикетку или ярлык, прикреплённые к изделию
• на потребительскую упаковку
• в сопроводительную документацию (если физическое нанесение невозможно)

Схемы оценки соответствия и связь с правом на знак

Право нанести знак ЕАС возникает в момент регистрации декларации соответствия в ФГИС Росаккредитации или в момент выдачи сертификата органом по сертификации. До этого момента знак на продукцию не наносят - даже если испытания уже завершены и протоколы получены, но документ ещё не зарегистрирован. Орган по сертификации вносит сертификат в единый реестр ФГИС сразу при выдаче; декларация регистрируется заявителем самостоятельно через личный кабинет на сайте Росаккредитации.

Схема оценки соответствия определяется регламентом и зависит от типа продукции, серийности выпуска и рисков для потребителя. Для серийного производства применяются схемы 1с, 3с или 5с (сертификация) и 1д, 3д или 6д (декларирование). Схемы с инспекционным контролем (3с, 5с, 3д) предусматривают ежегодную или раз в полтора года проверку производства - при отрицательном результате такой проверки орган вправе приостановить сертификат, а право на использование знака ЕАС автоматически прекращается до устранения нарушений.

Типичные нарушения при маркировке

Первая распространённая ошибка - нанесение знака ЕАС при истёкшем или приостановленном сертификате. Срок действия сертификата соответствия по ТР ТС не превышает 5 лет, деклараций - также не более 5 лет для серийного производства. После истечения срока выпущенные и уже находящиеся в обороте товары со знаком ЕАС обращаются правомерно, но новые партии маркировать нельзя до переоформления документа.

Вторая частая ошибка связана с изменением продукции. Если изготовитель модернизировал изделие - поменял состав материалов, конструкцию или технологию - и не провёл повторную оценку соответствия изменений, нанесение прежнего знака ЕАС на новую версию товара незаконно. ТР ТС, как правило, обязывают держателя документа уведомлять орган по сертификации об изменениях, влияющих на безопасность.

• нанесение знака ЕАС при незарегистрированной декларации
• использование устаревшего образца знака, не соответствующего действующим требованиям к размеру или форме
• одновременное нанесение знака ЕАС и знака соответствия национальной системы добровольной сертификации таким образом, что потребитель не может их различить
• отсутствие знака на продукции, которая обязана его нести по ТР ТС

Маркировка продукции в переходные периоды регламентов

Когда ЕАЭС вводит новый технический регламент или вносит изменения в действующий, устанавливается переходный период - как правило, от 6 месяцев до 2 лет. В течение переходного периода допустимо выпускать продукцию с маркировкой по старым требованиям или по новым - оба варианта правомерны. После окончания переходного периода маркировка должна соответствовать только новому регламенту.

Это касается и самого знака: если регламент меняет требования к его форме или расположению, переходный период даёт время перейти на новые правила без немедленных санкций. Конкретные даты переходных периодов публикует ЕЭК; следить за ними нужно производителям и импортёрам, которые одновременно поставляют продукцию в несколько государств ЕАЭС с разными сроками имплементации.

Рекомендации

Проверять статус сертификата или декларации перед каждой новой производственной партией стоит в реестре ФГИС Росаккредитации, а не по бумажной копии документа. Реестр обновляется в режиме реального времени, и если орган приостановил сертификат после инспекционного контроля, это отразится там раньше, чем уведомление дойдёт до держателя. Нанести знак на партию, выпущенную в период приостановления, означает создать партию с нарушением вне зависимости от последующего восстановления сертификата.

Импортёрам следует проверять не только факт наличия знака ЕАС у зарубежного поставщика, но и соответствие схемы оценки конкретному регламенту: некоторые схемы предусматривают испытания образцов именно в аккредитованных российских лабораториях, и протокол зарубежной лаборатории орган по сертификации не примет, даже если та аккредитована по ISO/IEC 17025. Уточнить требования к лаборатории нужно до отправки образцов - повторные испытания в другой лаборатории занимают от 3 до 6 недель и увеличивают затраты.

При разработке упаковки знак ЕАС нужно закладывать в макет с учётом минимального размера 5 мм. Типографская вёрстка, где знак уменьшен ради дизайна, создаёт риск замечания при проверке. Орган по сертификации оценивает читаемость знака при выдаче сертификата не всегда, а вот инспекторы Роспотребнадзора или таможенные специалисты могут признать маркировку ненадлежащей прямо на полке магазина или в зоне таможенного контроля.

Нормативная база