Что такое сертификация упаковки и зачем она нужна

Упаковка для пищевых продуктов контактирует с едой напрямую, поэтому к ней предъявляются требования безопасности по двум направлениям. Первое направление охватывает обязательное подтверждение соответствия техническому регламенту ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» — без него продукцию нельзя ввезти в страны ЕАЭС или реализовать на внутреннем рынке. Второе направление касается материалов, которые соприкасаются с пищей: для них требуется свидетельство о государственной регистрации (СГР) по ТР ТС 021/2011.

Добровольная сертификация упаковки идёт поверх обязательных процедур. Производители обращаются за добровольным сертификатом соответствия, когда хотят подтвердить соответствие конкретному ГОСТ или собственным техническим условиям, выйти на торговые сети с требованием дополнительной документации или выиграть тендер, где добровольный сертификат входит в квалификационные требования. Закон не обязывает его получать, но без него участие в ряде закупок невозможно.

На какую упаковку распространяется обязательное подтверждение соответствия

ТР ТС 005/2011 охватывает упаковку, которая контактирует с пищевыми продуктами: полимерные плёнки, ламинаты, фольгу, бумагу с покрытием, стеклянную тару, металлические банки, крышки и укупорочные средства. Перечень продукции, подлежащей обязательной декларации, содержится в приложении к регламенту. Если упаковка входит в этот перечень, декларацию соответствия оформляет сам производитель или импортёр на основании протоколов испытаний из аккредитованной лаборатории.

СГР требуется для материалов, которые прямо или косвенно контактируют с пищей: пластиковые контейнеры, полиэтиленовые пакеты для продуктов, посуда многократного использования. Роспотребнадзор выдаёт СГР после санитарно-эпидемиологической экспертизы. Срок действия СГР бессрочный при условии неизменности рецептуры и технологии, но при изменении состава материала потребуется переоформление.

Чем добровольный сертификат отличается от СГР

Оба документа подтверждают безопасность упаковки, но у них разные правовая природа и сфера применения. Это различие принципиально при выборе стратегии сертификации.

Добровольный сертификат выдаёт орган по сертификации, аккредитованный Росаккредитацией в системе ГОСТ Р или в одной из добровольных систем сертификации (их реестр ведёт Росстандарт). СГР выдаётся только Роспотребнадзором — ни один частный орган не вправе его оформить. Путаница между этими документами часто возникает у производителей новых видов упаковки: они получают СГР, считая это достаточным для участия в тендере, но заказчик требует именно сертификат соответствия ГОСТ Р.

Кто вправе получить добровольный сертификат на упаковку

Заявителем может выступить российский производитель, импортёр или уполномоченный представитель иностранного изготовителя. Сертификат оформляется на конкретный вид продукции с указанием наименования, кода ОКПД 2 и нормативного документа, которому соответствует упаковка. Если сертификат нужен на несколько видов упаковки из разных материалов, на каждый оформляется отдельный документ — объединить в одном сертификате можно только однородную продукцию по одному стандарту.

Документы для подачи заявки

Стандартный комплект для получения добровольного сертификата на упаковку для пищевых продуктов:

• заявление установленной формы с описанием продукции и указанием стандарта
• технические условия или ГОСТ, на соответствие которому запрашивается сертификат
• протоколы испытаний из аккредитованной лаборатории (не старше 12 месяцев на момент подачи)
• сведения о производителе: реквизиты, адрес производства, для иностранного изготовителя — договор с уполномоченным представителем
• образцы продукции (количество устанавливает орган по сертификации в зависимости от программы испытаний)

Для СГР пакет документов иной: помимо заявления и описания продукции, потребуются результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы (проводит испытательная лаборатория, аккредитованная Роспотребнадзором), нормативная документация на продукт и образцы. Если у заявителя уже есть действующие протоколы испытаний, орган может их принять без повторного тестирования, но только при условии, что методики совпадают с утверждёнными Роспотребнадзором перечнями.

Этапы получения добровольного сертификата

Процедура включает несколько последовательных стадий. Первая — подача заявки и согласование программы сертификации с органом по сертификации. На этом этапе орган проверяет, входит ли заявленная продукция в его область аккредитации, и определяет перечень испытаний. Если заявитель уже имеет протоколы испытаний, орган оценивает их приемлемость: протокол принимается только при совпадении лаборатории с областью аккредитации органа и при соответствии методики заявленному стандарту.

Вторая стадия — испытания. Лаборатория проверяет упаковку по показателям, установленным в применяемом стандарте: механическая прочность, герметичность, миграция химических веществ в модельные среды (для пищеконтактных материалов это обязательный блок испытаний). Миграция проверяется в кислотной, жировой и водной модельных средах в соответствии с ГОСТ Р 52810-2007 или иным релевантным стандартом.

Третья стадия — анализ документов органом по сертификации и принятие решения. При положительном результате орган оформляет сертификат и регистрирует его в реестре. При отрицательном результате испытаний заявитель получает мотивированный отказ с указанием несоответствий. Повторная подача возможна после устранения нарушений.

Сроки и стоимость

Минимальный срок получения добровольного сертификата на упаковку составляет 2 рабочих недели при наличии готовых протоколов испытаний. Если испытания проводятся заново, срок увеличивается до 4-10 рабочих недель в зависимости от объёма программы и загрузки лаборатории. Испытания на миграцию веществ в пищевые среды занимают не менее 10 рабочих дней, поэтому сократить общий срок ниже 3 недель при полном цикле невозможно.

Стоимость добровольной сертификации упаковки зависит от нескольких факторов: типа материала, количества контролируемых показателей и схемы сертификации. Разброс цен у аккредитованных органов значительный. По схеме 1д (испытания образцов) стоимость работ органа по сертификации составляет 3000-7000 рублей, при этом к ней прибавляются расходы на лабораторные испытания, которые оплачиваются отдельно и могут существенно превышать стоимость работ органа. При схеме 3д (с инспекцией производства) цена выше.

Протоколы испытаний для добровольной сертификации должны быть выданы лабораторией, аккредитованной именно по тем методикам, которые предусмотрены стандартом, заявленным в сертификате: протокол по нерелевантной методике орган по сертификации не примет, даже если лаборатория аккредитована в целом.

СГР обходится дороже в части лабораторных расходов, поскольку санитарно-эпидемиологическая экспертиза охватывает более широкий перечень показателей. Государственная пошлина за выдачу СГР не взимается, расходы формируются из стоимости экспертизы в аккредитованной лаборатории и услуг консультантов (если заявитель использует посредника).

Типичные ошибки при оформлении

Наиболее частая проблема — несоответствие области аккредитации лаборатории заявленному стандарту. Производитель берёт готовые протоколы у знакомой лаборатории, но та аккредитована по другим методикам. Орган по сертификации возвращает такие протоколы, и весь цикл испытаний приходится повторять.

Вторая распространённая ошибка связана с выбором нормативного документа для сертификации. Если заявитель указывает ГОСТ, который не входит в перечень применяемых к его виду упаковки, орган формально не вправе проводить сертификацию в этой области. Перед подачей заявки нужно сверить заявленный ГОСТ с областью аккредитации конкретного органа через реестр Росаккредитации.

Третья проблема касается срока давности протоколов. Большинство органов принимают протоколы не старше 12 месяцев, некоторые ограничивают срок 6 месяцами — это условие прописывается в программе сертификации. Протокол, выданный 13 месяцев назад, не принимается, даже если на его основе уже был оформлен предыдущий сертификат.

Технический нюанс: совмещение добровольной сертификации и СГР

Производители пищеконтактной упаковки нередко получают оба документа параллельно. СГР подтверждает санитарно-эпидемиологическую безопасность и является обязательным условием допуска на рынок. Добровольный сертификат подтверждает соответствие конкретному стандарту качества и служит инструментом для продаж. Протоколы испытаний для этих двух документов частично пересекаются по показателям, но методики и аккредитованные лаборатории разные: для СГР аккредитацию выдаёт Роспотребнадзор, для добровольной сертификации — Росаккредитация по системе ГОСТ Р.

Попытка сэкономить, используя одни протоколы для обоих документов, заканчивается отказом: орган по сертификации примет только протокол лаборатории из реестра Росаккредитации, Роспотребнадзор — только из реестра собственных аккредитованных организаций. Получить протокол, одновременно подходящий для обоих ведомств, можно только если конкретная лаборатория прошла двойную аккредитацию, что встречается редко.

Рекомендации

Перед обращением в орган по сертификации стоит определить цель: если задача — допустить продукцию на рынок ЕАЭС, нужна обязательная декларация или СГР, а добровольный сертификат к этому отношения не имеет. Если цель — подтвердить соответствие конкретному ГОСТ для участия в торгах или поставки в торговые сети, нужен именно добровольный сертификат.

Выбирать орган по сертификации следует через реестр Росаккредитации, проверяя не только факт аккредитации, но и конкретную область: в ней должны быть упаковка для пищевых продуктов и тот ГОСТ, который планируется указать в сертификате. Несовпадение области выясняется уже при подаче заявки, когда орган возвращает её как выходящую за его компетенцию.

Протоколы испытаний целесообразно запрашивать заблаговременно, минимум за 3-4 недели до планируемой даты подачи. Если сроки поджимают, ряд лабораторий предлагает ускоренное тестирование по приоритетному договору — за дополнительную плату срок испытаний сокращается до 5-7 рабочих дней вместо стандартных 10-15. Эта опция есть не у всех лабораторий, поэтому её наличие нужно уточнять до заключения договора.

Нормативные документы